中介费偏高药品降价难

　　据业内人士反映，同国家有关部门规定相比，广东省药品招标代理服务费的标准偏高。按省物价局粤价[2001]272号文件规定，单个企业单个品种的中标合同金额招标代理服务费费率（除招标文件费外）为：100万元以下收取0. 66%，100万—500万元收取0.44%，数额越大费率越低。而在药品招标过程中，单个企业单个品种的中标合同金额很少超过100万元，也就是说招标代理服务费费率绝大多数是收取0.66%。

　　据有关部门的统计，2001年广东药品招标金额为36亿元人民币，中介费为2376万元人民币，预计2004年药品招标金额为50亿元，中介费将达到3300万元人民币，这是一个巨大的数目。另外，还允许向每个投标人收取招标文件费每套150元等，这些收费项目均转入药品成本中，无疑是增加了药品企业的经济负担，也无法最大限度地降低药品价格，减少病人的经济负担。

　　存在暗箱操作嫌疑

　　目前我省药品招标是以地级市或卫生系统为主的区域招标方式进行，在具体运作过程中存在一些问题：一是招标操作的透明度不高。目前的药品招标，在操作过程及程序上透明度不高，仍在一定程度上存在“暗箱”操作的嫌疑，如标书虽在法定媒体上发布，但制定出有关限制条件；如东莞市的药品招标，规定与标书一样的药品品种、规格、剂型才能参加投标，而标书内的同一个药品名，不同规格、剂型的药品不能参加招标；如要参加招标时，必须找有关人员作药品备案才能参加药品招标。

　　还有，大多数招标单位对投标企业的资信调查结果不公开；评标标准细节不公开；招标的具体操作规程不公开；个别地区的药品中标的价格不公开，甚至未向省物价局上报；个别地区在开标现场是用滚动式的方式开标，但未在网上公布。在评标标准上也缺乏公正性、统一性，评标标准五花八门，评标过程中的人为因素较大，缺乏科学的评标标准。

　　招标活动缺乏有效的监督，参与的卫生行政、药品监管、物价、经贸、工商、纪检监察等部门责任不明确，相互间缺乏协调，最后还是由医院的某些人控制。此外，对招标采购的整个程序，如招标、投标、开标、评标、中标及事后的合同履行、中标后零售价格等缺乏有效的监督，这难免会产生不正之风，滋生腐败现象。

　　建议省府挂帅监督招标

　　农工党省委提出建议：首先，取消省内各地区的各种五花八门的药品招标方式和中介代理机构，实行药品全省统一招标。由省政府组建一个统一的药品招标监督小组，由相关部门的有关人员组成；建立药品评标专家库，在评标时按规定抽取专家参加药品评标；取消药品招标中介机构，由省卫生厅、药监局有关人员负责具体招标工作。

　　其次，通过征求社会各界意见或借鉴其他省份的药品招标经验（如福建省、贵州省等均实行药品全省统一招标），制定适合我省药品招标的方法和评标标准并公之于众。对泄漏评标过程中相关信息者，应追究其相关责任。并且要降低招标代理服务费费率，取消收取其他任何费用。

　　来源：南方日报